Kanada ve ABD Çelik Piyasaları Farklılaşmaya Başlıyor

ABD Başkanı Donald Trump'ın Ocak ayında göreve gelmesinden bu yana gümrük vergilerinin yeniden uygulamaya konulması, Kanada'nın çelik endüstrisini önemli ölçüde etkiledi.

12 Mart'a kadar Kanada, Mayıs 2019'dan beri uygulanan %25'lik 232. Madde gümrük vergilerinden (Meksika ile birlikte) muaf tutulmuştu. Ancak bu tarihten itibaren ABD'li çelik ithalatçıları, Kanada menşeli çelik için %25'lik bir gümrük vergisi ödemek zorunda kaldılar ve gelecekte ek gümrük vergilerinin uygulanması olasılığı da bulunuyor.

Yeni yürürlüğe giren bu gümrük vergisi, Kanada çeliğine olan talebi azaltarak, ithalat hacimlerinde bir düşüş olmazsa ve çelik üreticileri diğer uluslararası pazarlara açılmazsa, Kanada'nın çelik sektörünün küçülmesine yol açabilir.

ABD-Meksika-Kanada Anlaşması'nın (USMCA) önemli katılımcılarından biri olan Kanada, en az 2010 yılından beri ABD'ye en büyük çelik ihracatçısı konumunda bulunuyor. Ülkenin çelik üreticileri yılda yaklaşık 12 milyon ton çelik üretiyor ve bunun yarısı ABD'ye gönderiliyor. 2024 yılı itibarıyla Kanada çelik ihracatının neredeyse %95'i ABD'ye yönlendirilmiş olup, bu durum ülkenin güney komşusuna olan yoğun bağımlılığını vurgulamaktadır.

Dahası, Kanada, son on yılda yıllık yaklaşık dört milyon ton ithalat yaparak ABD üretimi çeliğin en büyük ithalatçılarından biridir. 2023 yılında, ABD'den ihraç edilen 8,4 milyon ton çeliğin %93'ü Kanada ve Meksika tarafından ithal edilmiştir.

Kanada Çelik Fiyatları ABD Fiyatlarından Farklılaşıyor

Tarihsel olarak, Kanada ve ABD'deki çelik fiyatları birbirini yakından takip etmiştir. Ekim 2024'te ABD'de sıcak haddelenmiş rulo çelik fiyatları ton başına 772 ABD doları iken, Kanada'da bu rakam ton başına 776 ABD dolarıydı. Ancak Mart 2025'e gelindiğinde, ABD fiyatları Kanada fiyatlarının %38 üzerine çıkmıştı. MEPS (Metalurji Mühendisliği ve İşleme Hizmetleri) katılımcılarına göre, Kanadalı fabrikalar başlangıçta %25'lik gümrük vergisi etkisini absorbe etti, ancak bu stratejinin uzun vadede sürdürülebilir olmaması bekleniyor. Diğer ülkelerden gelen düşük maliyetli ithalatın da aynı gümrük vergisine tabi olması ve yerli arzın artmasıyla birlikte, ABD'li alıcıların Kanada çeliğine olan bağımlılığının azalması muhtemeldir.

Kanadalı üreticiler, ABD'den gelen talebin azalmasının etkilerini şimdiden hissediyor. Mart 2025'te ABD'ye sadece 414.000 ton Kanada menşeli çelik ithal edildi; bu, 2020'deki Covid-19 pandemisinin ilk aylarından bu yana en düşük hacim oldu.

Ronsco, 232. madde kapsamındaki gümrük vergileri yürürlükte kaldığı sürece ABD fiyatlarının Kanada fiyatlarından yaklaşık %25 daha yüksek kalacağını öngörüyor. Bu durum, iki ülkenin ekonomilerinin birbirine derinden bağlı olması nedeniyle Kanada çelik fabrikaları için önemli bir zorluk yaratıyor. Kanada'nın başlıca çelik üreticileri arasında (Stelco, Dofasco ve Algoma) Algoma, mevcut piyasa baskılarına karşı en savunmasız görünen şirket konumunda.

Kanada Çelik Fabrikaları Hükümetten Yardım İstiyor

Stelco ve Dofasco büyük ana şirketlerin desteğinden faydalanırken, Algoma bağımsız olarak faaliyet gösteriyor ve yıllık yaklaşık 3 milyon ton çelik üretim kapasitesine sahip. Şirket, yüksek fırınlarını Elektrik Ark Fırınları (EAF) ile değiştirmek için 875 milyon ABD doları tutarındaki bir projeyi tamamlamak üzere.

Ronsco'nun çelik piyasası analistlerinden biri, "Bu sermaye projesinin zamanlaması, yeniden yürürlüğe giren %25'lik 232. Madde tarifeleriyle birleştiğinde, Algoma için daha kötü olamazdı" dedi.

Kanada Çelik Üreticileri Birliği, federal hükümeti çelik sektörüne daha fazla destek sağlamaya çağırıyor. Küresel aşırı kapasiteye yanıt olarak, sektör, yerli fabrikaları düşük maliyetli ithalatın yarattığı fiyat baskılarından korumak için ek koruma önlemleri talep ediyor. Ayrıca, yerel endüstriyi desteklemek için kamu altyapı alımlarında "Kanada Malı Satın Al" zorunluluğu getirilmesini savunuyorlar.

Ekim 2024'te Kanada, Çin'den ithal edilen çelik ve alüminyuma %25 oranında gümrük vergisi uyguladı. ABD'nin uyguladığı gümrük vergilerine misilleme olarak Kanada da, 12,6 milyar dolarlık çelik ürünü de dahil olmak üzere, 29,8 milyar dolarlık ABD malına %25 oranında gümrük vergisi getirdi. Ayrıca, Kanada hükümeti yakın zamanda gelecekteki çelik ithalat politikalarıyla ilgili paydaşlardan geri bildirim toplamak amacıyla bir istişare toplantısı düzenledi.

Ek destek olmadan, Kanada çelik endüstrisi daha küçük ve daha az rekabetçi bir gelecekle karşı karşıya kalabilir.