Pasaran Keluli Kanada dan AS Mula Berbeza

Industri keluli Kanada telah terjejas dengan ketara oleh pengenalan semula tarif sejak Presiden AS Donald Trump kembali memegang jawatan pada Januari.

Sehingga 12 Mac, Kanada telah dikecualikan daripada tarif Seksyen 232 sebanyak 25%—bersama-sama Mexico—sejak Mei 2019. Walau bagaimanapun, mulai tarikh tersebut, pengimport keluli AS kini dikehendaki membayar tarif 25% ke atas keluli asal Kanada, dengan kemungkinan tarif tambahan akan dikenakan pada masa hadapan.

Tarif yang baru dikuatkuasakan ini dijangka akan melemahkan permintaan untuk keluli Kanada, berpotensi mengecilkan sektor keluli Kanada melainkan terdapat pengurangan dalam jumlah import dan pembuat keluli berkembang ke pasaran antarabangsa yang lain.

Kanada, peserta utama dalam USMCA (Perjanjian Amerika Syarikat-Mexico-Kanada), telah lama menjadi pengeksport keluli terbesar ke AS, kedudukan yang dipegangnya sekurang-kurangnya sejak tahun 2010. Pembuat keluli negara itu menghasilkan sekitar 12 juta tan keluli setiap tahun, dengan separuh daripada jumlah itu dihantar ke AS. Menjelang 2024, hampir 95% eksport keluli Kanada diarahkan ke AS, menunjukkan pergantungan negara yang besar terhadap jiran selatannya.

Tambahan pula, Kanada merupakan salah satu pengimport terbesar keluli keluaran AS, mengimport hampir empat juta tan setiap tahun sepanjang dekad yang lalu. Pada tahun 2023, Kanada dan Mexico menyumbang 93% daripada 8.4 juta tan keluli yang dieksport dari AS.

Harga Keluli Kanada Berbeza daripada Harga AS

Dari segi sejarah, harga keluli di Kanada dan AS telah dipantau dengan teliti. Pada Oktober 2024, harga gegelung gulung panas AS berada pada USD772 setan, berbanding USD776 setan di Kanada. Walau bagaimanapun, menjelang Mac 2025, harga AS telah melonjak kepada 38% lebih tinggi daripada harga Kanada. Menurut responden MEPS (Perkhidmatan Kejuruteraan dan Pemprosesan Metalurgi), kilang Kanada pada mulanya menyerap impak tarif 25%, tetapi strategi ini dijangka menjadi tidak mampan dalam jangka masa panjang. Dengan import kos rendah dari negara lain kini menghadapi tarif yang sama, ditambah pula dengan peningkatan bekalan domestik, pembeli AS berkemungkinan akan kurang bergantung pada keluli Kanada.

Pengeluar Kanada sudah pun merasai kesan pengurangan permintaan AS. Pada Mac 2025, hanya 414,000 tan keluli asal Kanada telah diimport ke AS, menandakan jumlah terendah sejak bulan-bulan awal pandemik Covid-19 pada tahun 2020.

Ronsco meramalkan bahawa harga AS akan kekal kira-kira 25% lebih tinggi daripada harga Kanada selagi tarif Seksyen 232 kekal berkuat kuasa. Ini mewujudkan cabaran yang ketara bagi kilang keluli Kanada, memandangkan ekonomi kedua-dua negara yang saling berkaitan. Antara pengeluar keluli utama Kanada—Stelco, Dofasco dan Algoma—Algoma nampaknya paling terdedah kepada tekanan pasaran semasa.

Kilang Keluli Kanada Mohon Bantuan Kerajaan

Walaupun Stelco dan Dofasco mendapat manfaat daripada sokongan syarikat induk yang besar, Algoma beroperasi secara bebas dan mempunyai kapasiti pembuatan keluli tahunan sekitar 3 juta tan. Syarikat itu sedang menyiapkan projek bernilai USD875 juta untuk menggantikan relau bagasnya dengan Relau Arka Elektrik (EAF).

"Masa projek modal ini, digabungkan dengan tarif Seksyen 232 25% yang dipulihkan, sangat buruk bagi Algoma," kata seorang penganalisis pasaran keluli Ronsco.

Persatuan Pengeluar Keluli Kanada menggesa kerajaan persekutuan untuk menyediakan lebih banyak sokongan untuk sektor keluli. Sebagai tindak balas kepada kapasiti berlebihan global, industri ini menyeru langkah perlindungan tambahan untuk melindungi kilang domestik daripada tekanan harga yang disebabkan oleh import kos rendah. Mereka juga menyokong mandat "Beli Kanada" ke atas perolehan infrastruktur awam untuk membantu mengekalkan industri tempatan.

Pada Oktober 2024, Kanada mengenakan tarif 25% ke atas keluli dan aluminium China. Sebagai tindak balas terhadap tarif AS, Kanada juga mengenakan tarif 25% ke atas barangan AS bernilai USD29.8 bilion, termasuk produk keluli bernilai USD12.6 bilion. Tambahan pula, kerajaan Kanada baru-baru ini mengadakan rundingan untuk mengumpulkan maklum balas daripada pihak berkepentingan mengenai dasar import keluli masa hadapan.

Tanpa sokongan tambahan, industri keluli Kanada mungkin menghadapi masa depan yang lebih kecil dan kurang kompetitif.